审查请愿书：如何将BIA否决上诉至联邦法院

BIA否决了您的上诉。还没有结束。

您收到了那封信或那个电话。移民上诉委员会（BIA）否决了您的案件。您的律师可能告诉您没有什么可以做的了。也许您在凌晨两点上网搜索，试图弄清楚接下来该怎么办，而您找到的所有信息都说BIA的否决就是终点。

事实并非如此。还有一个步骤，而且它非常强大。它叫做审查请愿书（petition for review），它将您的案件完全从移民系统中拿出来，提交给联邦巡回法院的法官。一位真正的第三条法官，拥有终身任期，不隶属于司法部，不向总检察长汇报，并有权推翻BIA的决定并将您的案件发回重新裁决。

但您现在需要理解的是：您从BIA决定日期起只有恰好30天的时间提交审查请愿书。不是30个工作日。不是从您收到决定之日起算30天。是从BIA命令日期起算的三十个日历日。如果您错过了这个截止日期，全国没有任何法院可以帮助您。这个截止日期是管辖性的，这意味着如果您晚了哪怕一天，法院就字面意义上失去了审理您案件的权力。

本指南解释了审查请愿书是什么、如何运作、它能做什么和不能做什么，以及为什么30天的时钟应该是您现在唯一关心的事情。

什么是审查请愿书（Petition for Review）？

审查请愿书是《移民和国籍法》（INA）第242条规定的法律机制，编码为8 U.S.C. § 1252，允许非美国公民在联邦法院质疑最终驱逐令。它向美国上诉法院提交，而不是地区法院或移民法院。它是大多数驱逐令的唯一司法审查途径。

当您提交审查请愿书时，您是要求联邦巡回法院的法官审查BIA在您案件中是否犯了法律错误。您不是在重新审理事实。您不是在提交新证据。您是要求法院查看已经在移民法院建立的记录，并确定BIA是否正确适用了法律。

30天截止日期：为什么它是您案件中最重要的数字

根据INA § 242(b)(1)，审查请愿书必须在最终驱逐令日期起的30天内提交。这个截止日期是强制性和管辖性的。最高法院在Stone v. INS, 514 U.S. 386 (1995)中明确了这一点。它不受衡平法中止的约束。向BIA提交重新开庭动议或复议动议不会延长30天的期限。

如果您正在阅读此文而BIA最近否决了您的案件，请计算天数。如果您在30天窗口内，今天就联系律师。不是明天。今天。

在哪里提交：地点和管辖权

审查请愿书必须向移民法官完成诉讼程序的司法巡回区的上诉法院提交。对于纽约、新泽西、康涅狄格和佛蒙特的大多数人来说，这意味着美国第二巡回上诉法院。在Bardavid Law，我们定期代表在纽约市移民法官前审理的客户向第二巡回法院提交审查请愿书。

联邦法院审查什么：审查标准

联邦巡回法院不会从头重新审理您的移民案件。它们根据特定的法律标准审查BIA的决定。法律问题进行重新审查（de novo）。事实认定根据实质证据标准进行审查。根据Patel v. Garland, 596 U.S. 328 (2022)，宪法主张和法律问题始终可以审查，即使在涉及自由裁量救济的案件中也是如此。

审查请愿书待审期间的驱逐中止

提交审查请愿书不会自动停止您的驱逐。这是移民法中最危险的误解之一。您必须向巡回法院单独提交中止驱逐动议，根据Nken v. Holder, 556 U.S. 418 (2009)的四因素检验进行评估。第二巡回法院有一项克制政策，即政府通常不会在中止动议待审期间驱逐某人。

2026年BIA规则变更

2026年2月6日，司法部发布了一项临时最终规则，试图对BIA上诉程序进行重大变更，包括将上诉截止日期从30天缩短到10天。2026年3月8日，联邦法院在Amica Center for Immigrant Rights v. EOIR案中阻止了关键条款。30天的BIA上诉截止日期仍然有效。您根据INA § 242向联邦法院提交审查请愿书的法定权利是由国会确立的，不能通过行政规则改变。

Jacobson发回：第二巡回法院无需裁决即可解决请愿书的工具

并非每一份审查请愿书都以司法裁决告终。在第二巡回法院，有一种该巡回法院独有的程序机制，历史上已解决了数千件移民请愿书。它被称为Jacobson发回（Jacobson remand），得名于United States v. Jacobson, 15 F.3d 19 (2d Cir. 1994)。

Jacobson中止程序如何运作

2012年10月，第二巡回法院发布了一项具有里程碑意义的常设命令，In re Immigration Petitions for Review, 702 F.3d 160 (2d Cir. 2012)，将Jacobson程序正式应用于移民案件。一旦经认证的行政记录提交，法院自动将案件中止90天，让双方有时间协商是否应将案件发回BIA。如果双方同意，则根据联邦上诉程序规剂42(b)提交动议，撤回请愿书并将案件发回BIA。

为什么Jacobson发回很重要

在以前的政府下，政府在大量案件中同意了Jacobson发回。移民诉讼办公室（OIL）在司法手册中保持的标准授权OIL律师同意发回以促进DHS行使检察自由裁量权。Jacobson发回具有实际好处：在案件发回待审期间，请愿人可以申请或续期工作许可证（EAD），这意味着可以在案件被重新审议期间合法工作。

当前形势：新政府下的Jacobson发回

2025年9月，司法部悄悄修改了司法手册，删除了描述OIL何时应考虑协商发回的条款。政府现在通常拒绝同意新的Jacobson发回，先前获得发回的人的工作许可续期正在被拒绝。程序机制本身仍然存在于第二巡回法院的规则中，但缺乏政府合作。然而，在某些案件中，特别是当BIA决定包含明显法律错误时，政府可能仍会同意发回。有经验的律师可以确定在特定案件中Jacobson发回是否仍然是可行的途径。

为什么您需要律师

审查请愿书是联邦上诉诉讼。它需要专业的法律知识、精确的文件起草和联邦法院的经验。在Bardavid Law，我们处理第二巡回法院和其他联邦上诉法院的审查请愿书。律师Joshua Bardavid拥有20多年的移民法经验。我们说英语、西班牙语、法语、海地克里奥尔语和普通话。

常见问题

提交审查请愿书的截止日期是什么？

您从BIA最终决定日期起有恰好30个日历日。这个截止日期是管辖性的，不能以任何理由延长。最高法院在Stone v. INS, 514 U.S. 386 (1995)中确认这个截止日期是绝对的。

提交审查请愿书会停止我的驱逐吗？

不会。提交审查请愿书不会自动中止驱逐。您必须向巡回法院单独提交中止驱逐动议，根据Nken v. Holder, 556 U.S. 418 (2009)的四因素检验进行评估。

如果我有刑事定罪，我能提交审查请愿书吗？

可以，但有限制。根据INA § 242(a)(2)(C)，法院通常无权审查因某些刑事理由而被驱逐的人的最终驱逐令。但是，根据INA § 242(a)(2)(D)，法院始终保留对宪法主张和法律问题的审查权。

审查请愿书和重新开庭动议有什么区别？

审查请愿书向联邦巡回法院提交，要求法院审查BIA决定的法律错误。重新开庭动议向BIA本身提交，要求BIA根据新证据或变化的情况重新开庭。它们是单独的法律途径，可以同时追究。提交重新开庭动议不会延长审查请愿书的30天截止日期。

审查请愿书需要多长时间？

从提交到裁决，第二巡回法院的审查请愿书通常需要几个月到一年以上，取决于案件的复杂性和法院的日程安排。

如果我赢了审查请愿书会怎样？

如果法院批准了请愿书，它会撤销BIA的决定并将您的案件发回。这意味着BIA或移民法官必须根据法院的裁决重新考虑您的案件。赢得审查请愿书不会自动授予您移民身份，但它给您另一次机会在正确的法律框架下陈述您的案件。

您的案件还没有结束。但时钟在滴答。

BIA的否决感觉像是终点。但事实并非如此。联邦法院的存在正是为了在移民系统出错时进行纠正。如果BIA否决了您的案件而您在30天窗口内，请立即联系Bardavid Law。我们将审查您的BIA决定，评估审查请愿书是否可行，如果可行，我们将在截止日期前提交。拨打(212) 219-3244或访问bardavidlaw.com。您独自承受这一切已经太久了。让我们把您的案件带到联邦法院。