庇护被拒却没有听证会?您有权反击

如果您申请了庇护,但在有机会向法官讲述您的故事之前案件就被拒绝了,您可能是一种叫做事先驳回(pretermission)的做法的受害者。这种情况在2025年和2026年越来越频繁发生。在您的案件中这样做是否合法,取决于您书面申请的内容以及在庭审记录上说了什么。

什么是事先驳回?

事先驳回发生在移民法官仅根据书面材料就拒绝您的庇护申请时--不让您在听证会上作证或提交证据。政府认为您的书面申请不符合法律标准,所以没有必要审理您的案件。

自2025年4月起,根据一项名为PM 25-28的政策备忘录,这种做法被积极鼓励。该备忘录告诉移民法官,他们可以对法律上不充分的庇护申请作出事先驳回,也就是即使把申请中的事实都当作真实,也无法构成法律主张的申请。备忘录同时说明,是否事先驳回的最终决定仍由主审法官作出,备忘录本身不强制任何结果。另一份经常被引用的委员会裁决是2025年3月的Matter of C-A-R-R-案,29 I&N Dec. 13 (BIA 2025),它几乎总是被误述。该裁决认定,法官不必对不完整的申请进行实体审理;同时也认定,法官不能仅仅因为您没有提交书面陈述就认定申请被放弃。委员会在该案中推翻了法官的决定,并发回要求就实体问题作出裁决。

法律实际是怎么规定的

这是大多数指南讲错的地方:法官可以在没有完整听证会的情况下拒绝庇护申请。在Matter of H-A-A-V-, 29 I&N Dec. 233 (BIA 2025)一案中,移民上诉委员会裁定:如果按照对您最有利的方式看待您申请中的事实,仍不能确立初步(prima facie)资格,法官就可以事先驳回,而无需就实体问题举行完整的证据听证会。您仍然拥有重要的权利,值得了解。根据INA 240(b)(4)(B),您有权提交证据并盘问证人。根据INA 208(b)(1)(B)(ii),仅凭您的证词就可能足以承担举证责任而无需佐证,但前提是法官认定您的证词可信、有说服力,并且具体到足以证明您是难民。

8 C.F.R. 1240.11(c)(3)规定,庇护申请应在举行证据听证会解决争议事实之后作出裁决;8 C.F.R. 1240.11(c)(3)(iii)规定,在遣返听证中,您应就您的申请宣誓接受询问,并可以提交证据和证人。这就是为什么主日历庭如此重要。有四件事有助于保住听证会。第一,不要同意事实没有争议。在H-A-A-V-案中,法官是在向律师确认没有争议事实之后才作出事先驳回的,委员会认定该让步具有约束力。第二,在庭审记录上明确说明您主张的具体特定社会群体或其他受保护理由;委员会指责该案当事人在有机会时没有这样做。第三,在庭审记录上说明哪些事实存在争议,以及为什么需要您的证词。第四,如果您没有律师,委员会在脚注中指出,法官必须让您宣誓确认申请完整且正确,然后才能判断您是否确立了初步资格,并援引了8 C.F.R. 1240.11(c)(3)(iii)。如果拒绝是基于一年申请期限或INA 208(a)(2)的其他禁止条款,8 C.F.R. 1208.4(a)仍然要求移民法官在听证中审查申请,并给您机会提出与该禁止条款有关的任何相关且有用的信息。还有一条规则经常被讲反。如果移民法院以不完整为由退回您的申请,您有30天时间从退回之日起改正并重新提交。这个期限是针对您的,不是针对政府的;8 C.F.R. 1208.3(c)(3)规定,错过这个期限可能导致认定您放弃了该申请,并丧失提交申请的机会。

较早的指南,包括本页的早期版本,曾经援引Matter of Fefe案,20 I&N Dec. 116 (BIA 1989),主张每个庇护申请人都必须获准作证。这已经不是现行法律。在Matter of H-A-A-V-案中,委员会认定Fefe所依据的法规已经失效,不再是有约束力的先例;委员会还驳回了正当程序的主张,理由是当事人出庭了,可以就指控作出答辩并提交申请和证据,却没有确立初步资格。不要仅凭Fefe提出上诉。

我们如何反击

如果您的案件被事先驳回,您有以下选择:

• 重新考虑动议 - 要求移民法官基于法律错误撤销决定
• 向移民上诉委员会上诉 - 向委员会提交EOIR-26表格。它必须在期限内送达委员会,并附上申请费或填妥的上诉费用减免申请(EOIR-26A表格),以及送达证明。如果缺少费用或减免申请,8 C.F.R. 1003.38(d)规定上诉视为未正式提交,法官的决定将像没有上诉一样成为终局决定。
• 重新开案动议 - 如果情况发生变化或有新证据

我们律所代理事先驳回案件。我们了解法规,了解委员会的裁决,也了解各项期限。没有律师可以向您承诺听证会或任何其他结果。我们能做的,是根据事实建立最扎实的记录和最有力的论点,并确保不会因为错过期限而失去任何机会。

不要犯这些错误

当您收到事先驳回命令时,您可能会想:

• 放弃,因为'他们已经决定了。'错误。您确实有上诉权,被拒绝并不自动意味着结束。接下来会发生什么取决于案卷记录和期限,所以请尽快让律师审查这份命令。
• 付钱给非律师的人为您提交文件。我们社区中的许多人都被notarios和'移民顾问'欺骗,他们收取费用却提交毫无价值的文件--或者更糟,提交损害您案件的文件。
• 根据Facebook群组或WhatsApp的建议自己提交材料。移民上诉有严格的截止日期和技术要求。一个错误可能让您失去一切。
• 等等看会发生什么。错误。上诉期限很短,而且一直存在法律争议。请按短期限处理。您等待的每一天都是少一天来构建您的案件。

上诉窗口很短。不要把它浪费在糟糕的选择上。

您的故事值得被倾听

如果您的庇护申请在没有听证的情况下被拒绝,时间至关重要。截至目前,向委员会提交上诉通知书(EOIR-26表格)的期限是30个日历日,但不要只依赖这个数字。2026年2月公布的一项规则曾把大多数案件的期限缩短为10个日历日。联邦法院于2026年3月8日撤销了规则的这一部分,EOIR在2026年3月13日的第26-02号政策备忘录中告诉自己的法官,10天期限并未生效,任何法官都不应作出相反的告知。但10天的条文仍然印在8 C.F.R. 1003.38(b)(1)中,有法官以及EOIR自己的案件信息网站都曾显示10天,而EOIR正在起草替代规则。所以请尽早提交,争取在10天内完成,并以书面方式保留这一争点。还有两个陷阱:根据8 C.F.R. 1003.38(b)(3),计时从法官口头宣布决定之日起算,或者从书面决定寄出或以电子方式送达之日起算,而不是从您收到命令之日起算;根据8 C.F.R. 1003.38(c),提交日期是委员会收到上诉之日,而不是您寄出之日。

今天就联系Bardavid Law进行紧急咨询。我们将审查您的事先驳回命令,向您解释可选方案,并在案卷记录支持的情况下请求举行听证会。

提供英语、西班牙语、法语、克里奥尔语或普通话的免费咨询。请致电 (212) 219-3244。