新版I-485表格与公共负担问题：家庭在提交申请前必须核实的事项

如果您即将提交，或刚刚提交了Form I-485以调整身份，需要注意表格本身已于2026年9月18日发生变化，USCIS正在拒收旧版表格，且没有任何宽限期。您需要使用的版本日期为09/18/26，该版本经过修订，以配合同一天生效的一项新公共负担规则。截至今天，2026年9月23日，该规则和该版表格仍然有效。目前有多宗诉讼针对该规则提起，但截至2026年9月23日，本文核查的资料来源未披露任何阻止该规则的法院命令，USCIS自己的I-485页面也未显示任何影响本版表格的诉讼提示。这一情况在您提交申请前仍有可能发生变化。本文将说明当前版本表格具体要求什么，按此版本提交申请实际涉及哪些内容，以及您在提交前应当核实的事项。

表格本身：09/18/26版

对于2026年9月18日或之后邮寄或以电子方式提交的任何申请，USCIS只接受09/18/26版Form I-485。截至该日期，01/20/25版以及一个存在时间很短的09/04/26版均被拒收，USCIS已表示不存在任何宽限期。您可以核对表格及说明页脚部分印制的版本日期，并且应当在提交前立即查看USCIS自己的I-485页面，因为今年版本变更已经发生过不止一次。

另外还存在一个完全不相关的09/04/26版，其来源是一项完全不同的规则，与马里兰州Casa Inc. v. Trump一案中有关出生公民权的诉讼有关。根据该案中于2026年9月2日发出的一项禁令，DHS目前没有对该案中经认证的一类人员实施那项无关的临时规则或该版本表格。请不要将那宗诉讼或那一版表格，与本文讨论的公共负担规则混为一谈。两者虽然几乎同时出现，但各自的成因完全不同。

发生了什么变化：2022年规则被废止

2026年7月20日，DHS发布了一项最终规则，废止了2022年的公共负担条例。DHS在该规则自身的摘要中表明的立场是，2022年规则并非对公共负担法条的最佳实施方式，在该机构看来，这一实施方式与国会本意不符，且限制过于严格。新规则从条例中删除了2022年规则的各项定义、整体情况框架以及豁免清单。该规则自2026年9月18日起生效，适用于该日期或之后提出的入境申请，以及该日期或之后邮寄或以电子方式提交的调整身份申请。

不过，其背后的法律标准来自法条本身，而非任何一项规则的实施性语言。根据8 U.S.C. § 1182(a)(4)，如果裁决者认为一个人将来有可能在任何时候成为公共负担，该人即属不可入境，裁决者至少必须考量年龄、健康状况、家庭状况，以及资产、资源和财务状况，并考量教育程度和技能，此外还可以考量为该人提交的经济支持宣誓书。这部法条的文字并未改变。发生变化的是DHS用以适用该法条的条例结构，而2026年规则自身表明的目的，正是要在整体情况评估中赋予官员比2022年规则更大的自由裁量空间。这一点值得认真对待：自由裁量空间越大，意味着特定家庭的结果从外部来看越难以预测，而不是更容易预测，本文无法告诉您某一组具体事实将会如何被权衡。

表格第9部分究竟询问什么

09/18/26版第9部分以第56项的豁免判断开始，您需要在此说明自己是否属于表格所列的公共负担豁免类别之一，还是必须继续完成第57项至第64项。如果您不属于豁免情形，第57项要求您用自己的语言描述家庭状况，包括家庭人口规模。表格说明明确指出，如果您填写家庭人口规模，其中应当包括您在第58项至第60项中报告其收入、资产和负债的所有人员。

第58项至第60项要求您将家庭收入、资产和负债分别归入区间范围，而非填写确切的美元数字。第61项询问您完成的最高学历，第62项要求您列出各项技能，包括各类证书、执照，以及通过工作经验或教育获得的技能。第63项提出一个合并的单一是非问题：您是否曾经领取过任何经济状况调查类公共福利。如果您回答“是”，第64项要求您列出具体领取的福利项目、领取日期、如适用的金额，以及领取该福利的原因。

这就是表格所询问的内容。这些问题本身并不说明某一答案将会如何被权衡。表格说明本身指出，除一项例外情形外，申请人在提交I-485申请时不需要就公共负担事由一并提交初步证据，如果USCIS需要更多信息才能就不可入境事由作出裁定，将发出证据请求通知。表格本身并未对某一具体福利、具体金额或具体时间段赋予特定权重。

这与Form I-864经济支持宣誓书有何不同

Form I-485上的公共负担问题，与申请人或联合担保人通过Form I-864（即经济支持宣誓书）所承担的经济担保义务，是两件不同的事。根据8 U.S.C. § 1183a，担保人通常必须证明其收入达到或超过联邦贫困线的125%，如果是现役军人担保配偶或子女，则为该贫困线的100%。该法条允许裁决者将经济支持宣誓书作为多个考量因素之一，而不是用来替代第9部分的问题。Form I-864也已换成自己的新版本，并有其自身单独的截止日期。如果您尚未确认您的担保人应当使用哪一版Form I-864及其相应要求，我们的配套文章《新版I-864表格、担保人信用报告与联合担保人》对此有详细说明，本文不再重复。关于公共负担这一实体标准在I-485申请之外的适用情况，包括在领事移民签证案件中的适用情况，请参阅我们的另一篇文章《医疗保障与绿卡决定》。

历史数据说明了什么，又没有说明什么

作为2026年规则自身经济分析的一部分而公布的USCIS历史数据，涵盖2020至2024财年，显示Form I-485每年平均拒签约68,072份，其中每年约有65份专门以公共负担为由被拒签，该规则指出，其中几乎全部案件的原因都在于Form I-864缺失或不足，而非基于自由裁量的整体情况认定。这一数字描述的是此前已不再适用的标准之下所产生的历史结果，并不是对如今这一更宽泛、更依赖自由裁量的新标准将会如何适用的预测，因为这一新标准目前尚无可比的既往记录。请将这一历史比率视为历史数据，而不是当前的参考基准。

DHS自身针对2026年规则所做的经济分析另外还预测，由于该规则，约35,294个家庭中约1,265,993人可能会退出经济状况调查类福利项目，或选择不再申请加入这类项目，这相当于联邦转移支付每年预计减少约77.1亿美元，占联邦与各州合计每年预计130.5亿美元转移支付中的一部分。这是DHS自身对项目层面参保效果所做的预测，并不是对将有多少份I-485申请会被拒签的说明，也不应被解读为这样的说明。

尚未了结的诉讼

截至今天，公开报道显示有多宗诉讼正在挑战2026年公共负担规则。由多个州、联邦属地和哥伦比亚特区组成的联盟，连同宾夕法尼亚州州长，于2026年9月14日在纽约南区联邦地区法院提起诉讼，请求依据《行政程序法》撤销该规则。根据起诉状本身的内容，该诉讼并未请求临时限制令或初步禁令。由纽约市牵头的另一联盟，连同芝加哥、旧金山、圣克拉拉县、西雅图和金县，于同一天在同一法院提起第二宗诉讼，请求撤销该规则。第三宗诉讼由法律援助协会（Legal Aid Society）、Democracy Forward和宪法权利中心（Center for Constitutional Rights）代表多个非营利组织提起，时间约在2026年9月18日前后。这份清单不应被视为完整清单。在本文发布与您阅读本文之间的这段时间内，可能会出现新的诉讼、诉状修改或撤诉。

截至2026年9月23日，本文核查的资料来源未披露任何影响公共负担规则或09/18/26版Form I-485的法院命令（临时限制令、初步禁令、行政中止令或撤销令）。USCIS自己的I-485页面确实标注了与另一版09/04/26相关、且与本文无关的Casa Inc.一案禁令，但对公共负担规则本身并未给出类似的提示。这一缺失是一项有意义的证据，说明USCIS目前并未将该规则视为处于受阻状态，但这并不是对未来走向的任何承诺，本文也无法告诉您未决案件将会如何、何时了结。如果您的申请决定取决于这场诉讼的结果，这是一个应当与律师沟通的问题，应以您提交申请当天而非本文写作当天的最新信息为准。

常见问题

我现在应当使用哪一版Form I-485？ 对于2026年9月18日或之后邮寄或以电子方式提交的任何材料，应当使用09/18/26版。USCIS正在拒收旧版表格，且没有宽限期，因此请核对表格及说明上印制的版本日期，并在提交前立即再次查看USCIS的I-485页面。

如果我在第63项关于经济状况调查类公共福利的问题上回答“是”，是否意味着我的申请会被拒签？ 表格本身并未这样规定，也没有对任何单一答案赋予固定权重。根据8 U.S.C. § 1182(a)(4)，公共负担不可入境的认定要求官员综合权衡多项法定因素。本文无法告诉您您的具体情况将会如何被权衡，事实上，在官员审查您的案件之前，没有人能够如实地告诉您这一点。

我需要在提交I-485申请时一并提交收入、资产或福利领取历史的证明材料吗？ 根据表格自身的说明，除说明中注明的一项例外情形外，申请人通常不需要在提交申请时一并提交有关公共负担事由的初步证据。如果USCIS需要更多信息才能就此作出裁定，将发出证据请求通知。

这与我的担保人提交的I-864经济支持宣誓书有什么不同？ 两者相互关联，但彼此独立。I-864是您的担保人根据8 U.S.C. § 1183a所作出的经济承诺，是裁决者可以考量的多个因素之一。第9部分收集的是与家庭状况、家庭收入、资产和负债、教育程度和技能，以及福利领取历史相关的信息，供USCIS评估各项法定因素之用。我们的配套文章《I-864新版本及其截止日期》详细说明了担保人一方需要填写的表格。

公共负担规则是否正在法院受到挑战，我应当等待再提交申请吗？ 是的，截至本文写作之时，多宗诉讼正在进行中，等您阅读本文时，这份清单可能已不完整或不是最新情况。截至2026年9月23日，本文核查的资料来源未披露任何阻止该规则或现行版本表格的法院命令。是现在提交申请还是等待，是一个与您自身的截止日期和具体情况相关的策略性问题，值得直接与律师讨论，而不是猜测未决诉讼将会如何了结。

我可以在哪里核实自本文发布以来是否有任何变化？ USCIS自己的Form I-485页面是了解当前要求使用哪一版本，以及任何相关诉讼提示的最直接来源。至于该页面之外的信息，未决案件的法院卷宗是最直接的来源。

本律所能为您做什么，以及如何联系我们

在规则变化、背景中又有诉讼未决的情况下提交Form I-485，不是靠猜测的时候。我们可以对照现行表格和现行法定标准，审查您具体的家庭状况、财务状况和福利领取历史，协助您准备表格所要求的材料，并结合未决案件中已经确定和尚未确定的事项，帮助您考虑提交时机。我们无法预测官员将如何权衡您的案件，也无法预测诉讼将如何了结，我们不会告诉您与此相反的说法。

如果您想详细谈谈您的具体情况，请联系我们的办公室进行讨论。