ICE le puso un monitor de tobillo. Estas son las reglas, y como pedir que se lo quiten.

Usted entró a una cita de control y salió con un aparato en el tobillo. O le pasó a alguien que usted quiere. Aquí van tres preguntas básicas, respondidas antes que nada.

¿Le cuesta algo? ICE dice que los participantes no pagan por ningún servicio ni tecnología de ISAP, y que todos los costos los paga el gobierno. Si una compañía le está cobrando mensualmente por un aparato, ese es un arreglo aparte, y la sección de abajo lo explica.

¿Hay manera de pedir que se lo quiten? Sí. La propia evaluación de privacidad de ICE describe una solicitud escrita de reconsideración de los requisitos de monitoreo, y establece qué debe contener esa solicitud.

¿Cuánto tiempo pasa la gente en el programa? El archivo publicado más reciente de ICE reporta un promedio de permanencia en el programa de 788.48 días al 11 de julio de 2026. Ese es el promedio de todo el programa, no una cifra específica de los monitores de tobillo.

Qué es ISAP en realidad

ISAP son las siglas del Programa de Supervisión Intensiva de Comparecencia. Es un componente de lo que ICE llama Alternativas a la Detención, y lo opera bajo contrato BI Incorporated, una subsidiaria de propiedad total de The GEO Group. El informe anual de GEO presentado ante la Comisión de Bolsa y Valores revela que BI obtuvo un nuevo contrato de ISAP por dos años en 2025 tras una licitación competitiva, y que el programa representó el nueve por ciento de los ingresos consolidados de la compañía en 2025.

La descripción del programa hecha por ICE, en una página que ICE ahora marca como archivada, enumeraba tres tecnologías de supervisión: reporte telefónico mediante una huella de voz registrada al inscribirse, SmartLINK, una aplicación de teléfono con verificaciones por foto, y GPS de uso corporal, es decir el aparato de tobillo o en algunos casos una unidad de muñeca que agrega comparación facial y mensajería.

Según la evaluación de impacto de privacidad de ICE, la unidad de tobillo rastrea y registra continuamente puntos de ubicación, los administradores de caso pueden ver la ubicación en tiempo real, y los oficiales pueden fijar zonas de inclusión que generan una alerta cuando alguien sale de un área asignada y zonas de exclusión que alertan cuando alguien entra en una. El mismo documento señala que se le advierte a la gente que manipular o dañar la unidad puede resultar en arresto, detención y procesamiento penal.

Al inscribirse, los participantes firman varios documentos, incluido un acuerdo de reglas del programa que ICE describe como el que establece las reglas del programa y los derechos del participante. Ese acuerdo, junto con las condiciones escritas en una orden de supervisión, es donde están las reglas a las que realmente se le sujeta a una persona.

La cuestión del cobro

La posición de ICE está expresada con claridad en sus Preguntas Frecuentes sobre Alternativas a la Detención: los participantes no pagan por ningún servicio ni tecnología de ISAP, y todos los costos los paga el gobierno.

Eso es distinto de lo que a algunas personas les cobran. Cuando alguien no puede pagar una fianza de inmigración, hay compañías privadas que ofrecen pagarla. Algunas de esas compañías colocan su propio aparato GPS y cobran una cuota mensual por él. En abril de 2024, la Fiscal General de Nueva York, la Oficina de Protección Financiera del Consumidor y una coalición de estados obtuvieron un fallo de 811 millones de dólares contra Libre by Nexus y Nexus Services, compuesto por 231 millones en restitución y 580 millones en sanciones. El fallo abordó una variedad de conductas, incluidos cobros asociados al arreglo de monitoreo de la compañía, y alegaciones de que la compañía amenazaba a la gente con un nuevo arresto por parte de una "Agencia" que los consumidores probablemente entenderían como ICE, cuando la compañía no tenía tal relación con ICE.

Tres cosas distintas se confunden entre sí, y separarlas importa. ICE dice que no cobra a los participantes por la tecnología de ISAP. Una fianza de inmigración es dinero depositado con el gobierno, que a septiembre de 2026 tiene un mínimo legal de 1,500 dólares bajo 8 U.S.C. sección 1226(a)(2), y una orden de supervisión puede llevar su propia fianza bajo 8 C.F.R. sección 241.5(b). El cobro mensual de una compañía privada de fianzas no es ninguna de las dos cosas.

Lo que muestran los datos de ICE

Comparando las estadísticas de detención publicadas por ICE al 20 de septiembre de 2025 con el archivo al 11 de julio de 2026, los monitores de tobillo subieron de 30,249 a 53,192, un aumento de alrededor del 75.8 por ciento. En el mismo período la inscripción en SmartLINK bajó de 147,461 a 127,296, una disminución de alrededor del 13.7 por ciento. La inscripción total en Alternativas a la Detención subió de 181,210 a 183,181, un aumento de alrededor del 1.1 por ciento.

Esos movimientos agregados son compatibles con una sustitución sustancial de la aplicación de teléfono hacia los aparatos de uso corporal. La inscripción total creció poco mientras que la proporción con un aparato puesto creció mucho.

Dos cifras más. El mismo archivo reporta un promedio de permanencia en el programa de 788.48 días al 11 de julio de 2026, unos sesenta y tres días más que un año antes. Y en el área de responsabilidad de ICE en Nueva York, los conteos de monitores de tobillo bajaron de 1,896 a 1,565 entre esas dos fechas, una disminución de alrededor del 17.5 por ciento, moviéndose en dirección contraria al conteo nacional.

Estas son cifras de un momento determinado, tomadas de un archivo que ICE publicó por última vez en julio de 2026, el más reciente localizado al 6 de septiembre de 2026, no conteos en vivo.

Ninguna ley nombra el monitor de tobillo

Al revisar las leyes y reglamentos que rigen las condiciones de liberación en inmigración no aparece ninguna disposición que autorice expresamente el monitoreo electrónico, el rastreo por GPS ni los aparatos de tobillo. La autoridad es general.

Para las personas bajo una orden de supervisión después del período de deportación, 8 U.S.C. sección 1231(a)(3) exige, en términos llanos, obedecer restricciones escritas razonables sobre la conducta o las actividades que prescriba el Fiscal General. Para las personas liberadas antes de una orden final, 8 U.S.C. sección 1226(a)(2) permite la liberación bajo fianza con condiciones prescritas por el Fiscal General, o bajo libertad condicional. El reglamento que rige las órdenes de supervisión, 8 C.F.R. sección 241.5(a), enumera cinco condiciones y las introduce con las palabras "incluidas, entre otras".

Esa frase está haciendo muchísimo trabajo. El aparato no está nombrado en las disposiciones que autorizan las condiciones que él mismo hace cumplir.

Pedir que le quiten el monitor

La solicitud escrita. La evaluación de impacto de privacidad de ICE indica que los participantes pueden presentar una solicitud escrita de reconsideración de los requisitos de reporte o monitoreo, y que las solicitudes deben incluir una justificación de por qué la reconsideración es apropiada junto con la documentación pertinente, si la hay, que respalde la solicitud. Ese es el mecanismo, descrito en el propio documento de la agencia.

Quién decide, y con base en qué. ICE dice que los niveles de supervisión y la tecnología los fijan los oficiales de deportación de Alternativas a la Detención, con base en criterios que incluyen el estatus migratorio, los antecedentes penales, preocupaciones de seguridad pública, el historial de cumplimiento, los lazos comunitarios o familiares, si la persona es cuidadora o sostén, condiciones médicas, y otros factores humanitarios. Esos son los factores que ICE dice que sus oficiales consideran.

A dónde enviarla. La respuesta de ICE es que las preguntas o inquietudes sobre una condición de liberación pueden dirigirse al oficial local que maneja el caso. ICE también dice que recomienda revisiones de cumplimiento cada treinta días, tras las cuales un oficial confirma si la persona tiene la forma de supervisión más apropiada, y describe la supervisión como ajustable en ambas direcciones según el cumplimiento.

Un procedimiento aparte, antes de una orden final, con un límite de siete días. Este es distinto de la solicitud escrita a ICE. Bajo 8 C.F.R. sección 236.1(d), un respondiente puede solicitar a un juez de inmigración la mejora de las condiciones de liberación, pero dentro del alcance de esa disposición, una solicitud para mejorar los términos de liberación debe presentarse dentro de los siete días posteriores a la salida de la custodia. Pasado ese plazo, el reglamento dirige la revisión al director de distrito, con una apelación de diez días de esa decisión. Siete días es una ventana corta.

ICE también indica, sin dar un período de reporte ni una fecha de corte, que aproximadamente el noventa por ciento de los participantes fueron dados de baja de ISAP y pasaron a estatus de no detenidos mediante cierre administrativo, reducción del nivel del programa o discreción procesal, y agrega que algunos pudieron haber concluido sus casos pero que la mayoría seguía en procedimientos de deportación. Esa es una declaración de la agencia sin fecha sobre una población. No indica qué va a pasar en un caso particular.

Embarazo, enfermedad y discapacidad

ICE emitió la Directiva 11032.4, vigente desde el 1 de julio de 2021, que dispone que a las personas de quienes se sepa que están embarazadas, en posparto o lactando no se les colocará en una forma de Alternativas a la Detención que requiera portar un monitor de radiofrecuencia o GPS. No hemos podido confirmar si esa directiva sigue vigente hoy, así que trátela como la política declarada de la agencia tal como fue emitida y verifique su estado actual antes de apoyarse en ella.

Léala junto con su propia Sección 9, que establece que la directiva ofrece únicamente orientación interna de política, puede modificarse o revocarse en cualquier momento sin aviso, y no puede invocarse para crear ningún derecho o beneficio exigible ante la ley por ninguna parte. Vale la pena citarla en una solicitud escrita porque expresa la política propia de la agencia, entendiendo que no es algo que un tribunal haga cumplir.

Sobre discapacidad, la ley aplicable es la Sección 504 de la Ley de Rehabilitación, 29 U.S.C. sección 794(a), que alcanza los programas conducidos por agencias federales del ejecutivo, junto con el reglamento del DHS en 6 C.F.R. sección 15.30. La Ley de Estadounidenses con Discapacidades es una ley distinta cuyas disposiciones sobre entidades públicas alcanzan a los gobiernos estatales y locales, no a las agencias federales. Citar la correcta importa cuando usted está poniendo algo por escrito.

Si algo sale mal

La evaluación de privacidad de ICE enumera lo que un administrador de caso puede considerar cuando alguien no cumple: emitir una advertencia escrita documentada, cambiar la frecuencia con que la persona reporta, cambiar la tecnología de monitoreo asignada, o modificar las condiciones de liberación.

Dos detalles vale la pena retener. El contratista no puede tomar medidas de cumplimiento por su cuenta, y debe remitir los casos al personal de ICE para su evaluación. Y una verificación por foto fallida no se cuenta automáticamente en su contra, porque ICE indica que los resultados de comparación automatizada son revisados por personal o por un oficial antes de tomar cualquier medida, y que la verificación se aprueba sin consecuencia negativa si la revisión manual confirma que es la misma persona.

También hay exposición penal. La evaluación de ICE señala la remisión para procesamiento bajo 8 U.S.C. sección 1253 por incumplimiento intencional de los términos de liberación bajo supervisión, que conlleva una multa, prisión de hasta un año, o ambas.

Un caso pendiente

En junio de 2026, cinco madres inscritas en Alternativas a la Detención presentaron una demanda colectiva propuesta en el tribunal federal de distrito en Washington, D.C., impugnando lo que su demanda llama el Memorando Helland. Según lo relatado en la opinión del tribunal de julio de 2026, las demandantes alegan que el memorando instruyó a los oficiales a escalar la supervisión a monitores de tobillo GPS siempre que fuera posible y a aumentar los requisitos de reporte sin importar el tipo de caso.

Importa qué es ese caso en esta etapa. Al 6 de septiembre de 2026, la única opinión en el expediente público decide si las demandantes pueden proceder bajo seudónimos. No es una decisión sobre el fondo, no otorgó ningún remedio respecto de los monitores, y la descripción del memorando proviene de las alegaciones de las demandantes y no de determinaciones de hecho. Lo mencionamos porque es el litigio vivo en esta área, no porque nadie pueda decir cómo va a resultar.

Preguntas frecuentes

¿Tengo que pagar por mi monitor de tobillo de ICE?

ICE indica que los participantes no pagan por ningún servicio ni tecnología de ISAP y que todos los costos los paga el gobierno. Si una compañía le cobra cada mes por un aparato, ese es un arreglo privado. Mantenga tres cosas separadas: la posición de ICE de que no cobra por la tecnología de ISAP; una fianza de inmigración, que es dinero depositado con el gobierno y que a septiembre de 2026 tiene un mínimo legal de 1,500 dólares bajo 8 U.S.C. sección 1226(a)(2); y el cobro mensual de una compañía privada, que no es ninguna de las dos.

¿Cómo pido que me quiten el monitor de tobillo?

La evaluación de impacto de privacidad de ICE indica que los participantes pueden presentar una solicitud escrita de reconsideración de los requisitos de reporte o monitoreo, con justificación y cualquier documentación pertinente que la respalde. ICE dice que las preguntas sobre una condición de liberación pueden dirigirse al oficial local que maneja el caso. Aparte, y solo antes de una orden final, 8 C.F.R. sección 236.1(d) prevé un procedimiento para solicitar a un juez de inmigración la mejora de las condiciones de liberación, con una solicitud requerida dentro de los siete días posteriores a la salida de la custodia, tras lo cual la revisión pasa al director de distrito con una apelación de diez días.

¿Qué es ISAP en inmigración?

ISAP es el Programa de Supervisión Intensiva de Comparecencia, un componente de lo que ICE llama Alternativas a la Detención, operado bajo contrato por BI Incorporated, una subsidiaria de propiedad total de The GEO Group. La descripción del programa hecha por ICE, en una página que ICE ahora marca como archivada, enumeraba tres tecnologías de supervisión: reporte telefónico con huella de voz, la aplicación de teléfono SmartLINK, y GPS de uso corporal, es decir un aparato de tobillo o en algunos casos una unidad de muñeca.

¿Cuáles son las reglas para un monitor de tobillo de inmigración?

Ninguna ley ni reglamento revisado aquí autoriza expresamente los monitores de tobillo. La autoridad es general: 8 U.S.C. sección 1231(a)(3) exige obedecer restricciones escritas razonables sobre la conducta o las actividades prescritas por el Fiscal General, 8 U.S.C. sección 1226(a)(2) permite la liberación bajo fianza con condiciones o bajo libertad condicional, y 8 C.F.R. sección 241.5(a) enumera condiciones de supervisión introducidas por la frase incluidas, entre otras. Las reglas a las que una persona queda sujeta en la práctica aparecen en el acuerdo de reglas del programa firmado al inscribirse y en las condiciones escritas en la orden de supervisión.

¿Puede ICE ponerle un monitor de tobillo a una persona embarazada?

La Directiva 11032.4 de ICE, vigente desde el 1 de julio de 2021, dispone que a las personas de quienes se sepa que están embarazadas, en posparto o lactando no se les colocará en una forma de Alternativas a la Detención que requiera portar un monitor de radiofrecuencia o GPS. La Sección 9 de la misma directiva establece que no crea ningún derecho o beneficio exigible ante la ley. Su estado vigente debe confirmarse antes de apoyarse en ella. Para adaptaciones por discapacidad, la ley aplicable es la Sección 504 de la Ley de Rehabilitación, no la Ley de Estadounidenses con Discapacidades.

¿Qué pasa si falto a una cita de ISAP?

ICE enumera lo que un administrador de caso puede considerar: una advertencia escrita documentada, un cambio en la frecuencia con que usted reporta, un cambio en la tecnología de monitoreo, o condiciones de liberación modificadas. El contratista no puede tomar medidas de cumplimiento por su cuenta y debe remitir los casos a ICE. Una verificación por foto fallida no se cuenta automáticamente en su contra, porque ICE indica que los resultados son revisados primero por personal o por un oficial. El incumplimiento intencional de los términos de liberación bajo supervisión puede remitirse para procesamiento bajo 8 U.S.C. sección 1253.

¿Cuánto tiempo pasa la gente en Alternativas a la Detención?

El archivo de estadísticas de detención de ICE reporta un promedio de permanencia en Alternativas a la Detención de 788.48 días al 11 de julio de 2026, unos sesenta y tres días más que el año anterior. ICE también indica, sin dar un período de reporte, que aproximadamente el noventa por ciento de los participantes fueron dados de baja del programa y pasaron a estatus de no detenidos, y agrega que algunos pudieron haber concluido sus casos pero que la mayoría seguía en procedimientos de deportación. Esa es una declaración de la agencia sin fecha sobre una población y no indica qué va a pasar en un caso individual.

Si usted lo está usando

Empiece por establecer en qué etapa está el caso, porque eso determina qué procedimientos están disponibles. La sección 236.1(d) ofrece una vía hacia un juez de inmigración antes de una orden final, dentro de sus términos y su límite de siete días. Para alguien que ya está bajo una orden final y una orden de supervisión, la solicitud escrita de reconsideración de ICE es el mecanismo que describen sus propios documentos, dirigida al oficial que maneja el caso.

Luego construya la solicitud alrededor de los criterios que ICE dice usar. El historial de cumplimiento, la documentación médica, las responsabilidades de cuidado o de sostén, y los lazos comunitarios o familiares son los factores que la propia agencia enumera, y una solicitud escrita que los documente está hablando de lo que el que decide dice considerar.

Nuestra práctica incluye defensa contra la deportación, litigio en cortes federales de circuito y de distrito, y peticiones de habeas corpus. No podemos decirle que le van a quitar un monitor. Esa decisión está asignada a un oficial y es discrecional.

Si usted o alguien de su familia está en ISAP y no entiende las reglas que le están aplicando, llámenos al (212) 219-3244. La consulta es gratuita, y trabajamos en inglés, español, francés, creole haitiano y mandarín.