ICE 给您戴上了脚踝监控器。这些是规定，以及如何申请取下。

您走进一次报到，出来时脚踝上多了一个装置。或者是您所爱的人遇到了这种情况。以下是三个最基本的问题，先把答案给您。

会让您花钱吗？ICE 表示，参与者无需为任何 ISAP 服务或技术付费，全部费用由政府承担。如果有公司按月向您收取设备费用，那是另一回事，下面的章节会解释。

有办法申请把它取下来吗？有。ICE 自己的隐私评估文件描述了一份要求重新考虑监控要求的书面申请，并说明了这类申请必须包含什么。

人们在该项目中会待多久？ICE 最近公布的文件显示，截至 2026 年 7 月 11 日，该项目的平均参与时长为 788.48 天。这是整个项目的平均值，并非脚踝监控器特有的数字。

ISAP 到底是什么

ISAP 是「强化监督到案项目」的英文缩写。它是 ICE 所称「羁押替代措施」的一个组成部分，由 BI Incorporated 依合同运营，该公司是 The GEO Group 的全资子公司。GEO 向美国证券交易委员会提交的年度报告披露，BI 在 2025 年经竞争性招标获得了一份为期两年的新 ISAP 合同，该项目占该公司 2025 年合并收入的百分之九。

ICE 自己的项目说明，载于一个 ICE 现已标注为存档的页面，列出了三种监督技术：使用登记时录制的声纹进行电话报到；SmartLINK，一款通过照片打卡的手机应用；以及随身 GPS，即脚踝装置，或在某些情况下增加面部比对和消息功能的腕戴设备。

根据 ICE 的隐私影响评估，脚踝装置持续追踪并记录位置点，案件管理员可以实时查看位置，官员可以设定「包含区域」，当有人离开指定区域时发出警报，也可以设定「排除区域」，当有人进入时发出警报。同一份文件指出，会告知当事人，擅自破坏或损坏该装置可能导致逮捕、羁押和刑事起诉。

在登记时，参与者会签署若干文件，其中包括一份项目规则协议，ICE 将其描述为确立项目规则和参与者权利的文件。该协议连同监督令上写明的条件，才是一个人实际受其约束的规则所在。

收费问题

ICE 的立场在其羁押替代措施常见问题中表述得很明确：参与者无需为任何 ISAP 服务或技术付费，全部费用由政府承担。

这与某些人被收取的费用不同。当有人付不起移民保证金时，会有私营公司提出代为缴纳。其中一些公司会安装自己的 GPS 设备并按月收费。2024 年 4 月，纽约州总检察长、消费者金融保护局以及多州联盟对 Libre by Nexus 和 Nexus Services 取得了一项 8.11 亿美元的判决，其中包括 2.31 亿美元的返还款和 5.80 亿美元的罚款。该判决涉及一系列行为，包括与该公司监控安排相关的收费，以及关于该公司以消费者很可能理解为 ICE 的「机构」相威胁、称将再次逮捕的指控，而该公司与 ICE 并无此种关系。

有三件不同的事情被混为一谈，把它们分开很重要。ICE 表示不就 ISAP 技术向参与者收费。移民保证金是缴存给政府的钱，截至 2026 年 9 月，根据 8 U.S.C. 第 1226(a)(2) 条其法定最低额为 1,500 美元；监督令则可能依据 8 C.F.R. 第 241.5(b) 条附带自己的保证金。私营保证金公司的月费两者都不是。

ICE 的数据显示了什么

将 ICE 公布的截至 2025 年 9 月 20 日的羁押统计与截至 2026 年 7 月 11 日的文件相比较，脚踝监控器从 30,249 增至 53,192，增幅约百分之 75.8。同期 SmartLINK 的登记人数从 147,461 降至 127,296，降幅约百分之 13.7。羁押替代措施的登记总数从 181,210 增至 183,181，增幅约百分之 1.1。

这些总量变化与从手机应用向随身设备的大幅替代相符。登记总数仅小幅增长，而佩戴设备者所占比例大幅上升。

还有两个数字。同一份文件显示，截至 2026 年 7 月 11 日，该项目的平均参与时长为 788.48 天，比一年前多约六十三天。而在 ICE 的纽约辖区，脚踝监控器数量在这两个日期之间从 1,896 降至 1,565，降幅约百分之 17.5，方向与全国数据相反。

这些是某一时点的数字，取自 ICE 最后一次于 2026 年 7 月发布的文件，也是截至 2026 年 9 月 6 日所能找到的最新文件，并非实时统计。

没有法律提到脚踝监控器

查阅规范移民释放条件的法律和法规，找不到任何明确授权电子监控、GPS 追踪或脚踝装置的条文。授权是概括性的。

对于在遣返期之后处于监督令之下的人，8 U.S.C. 第 1231(a)(3) 条以平实的措辞要求遵守司法部长规定的关于行为或活动的合理书面限制。对于在最终命令之前获释的人，8 U.S.C. 第 1226(a)(2) 条允许在司法部长规定的条件下取保释放，或者有条件假释。规范监督令的法规 8 C.F.R. 第 241.5(a) 条列出五项条件，并以「包括但不限于」这一措辞引出。

这个短语承担了极大的分量。授权这些条件的条文中并未提到执行这些条件的那个装置。

申请取下监控器

书面申请。 ICE 的隐私影响评估指出，参与者可以提交书面申请，要求重新考虑报到或监控要求，申请中必须包含说明为何应予重新考虑的理由，以及支持该申请的相关文件（如有）。这就是该机制，写在该机构自己的文件里。

由谁决定，依据什么。 ICE 表示，监督级别和技术由羁押替代措施的遣返官员确定，依据的标准包括移民身份、犯罪记录、公共安全顾虑、遵守情况、社区或家庭联系、是否为照护者或家庭支柱、健康状况，以及其他人道因素。这些是 ICE 声称其官员会考虑的因素。

寄到哪里。 ICE 的答复是，有关释放条件的问题或疑虑可以向负责该案的当地官员提出。ICE 还表示，其建议每三十天进行一次合规审查，之后由官员确认当事人是否处于最合适的监督形式，并将监督描述为可根据遵守情况双向调整。

另一项程序，仅限最终命令之前，有七天期限。 这一项不同于向 ICE 提交的书面申请。根据 8 C.F.R. 第 236.1(d) 条，被诉人可以请求移民法官放宽释放条件，但在该条款的适用范围内，放宽释放条件的申请必须在离开羁押后七天内提出。超过该期限后，法规将审查交由地区主任处理，对该决定有十天的上诉期。七天是一个很短的窗口。

ICE 还表示，但未给出报告期或截止日期，大约百分之九十的参与者通过行政结案、项目级别下调或起诉裁量退出了 ISAP 并转为非羁押身份，并补充说其中一些人的案件可能已经结案，但大多数人仍处于遣返程序之中。这是该机构关于某一人群的一项没有日期的陈述。它并不表明某个具体案件会怎样。

怀孕、疾病与残障

ICE 发布了 11032.4 号指令，自 2021 年 7 月 1 日起生效，规定对已知怀孕、产后或哺乳期的人，不得安排需要佩戴射频或 GPS 监控器的羁押替代措施。我们无法确认该指令今天是否仍然有效，因此请将其视为该机构在发布时所声明的政策，并在依赖它之前核实其当前状态。

请与该指令自身的第 9 条一并阅读，该条规定：本指令仅提供内部政策指引，可随时修改或撤销而无需通知，任何一方均不得据以主张任何可在法律上执行的权利或利益。它仍然值得在书面申请中援引，因为它表明了该机构自己的政策，同时要理解这不是法院会强制执行的东西。

关于残障，适用的法律是《康复法》第 504 条，29 U.S.C. 第 794(a) 条，其适用于联邦行政机构开展的项目，以及国土安全部的实施法规 6 C.F.R. 第 15.30 条。《美国残障人法》是另一部法律，其关于公共实体的条款适用于州和地方政府而非联邦机构。当您要写成书面材料时，引用正确的法律很重要。

如果出了问题

ICE 的隐私评估列出了当有人未遵守规定时，案件管理员可以考虑的做法：发出并记录书面警告、改变报到频率、更换所分配的监控技术，或修改释放条件。

有两点值得记住。承包商不能自行采取执法行动，必须将案件转交 ICE 人员评估。而照片打卡失败不会自动被视为不利于您，因为 ICE 表示，自动比对结果会先由工作人员或官员复核，若人工复核确认是同一人，打卡即通过且不产生任何不利后果。

此外还有刑事风险。ICE 的评估指出，故意不遵守监督释放条件可依据 8 U.S.C. 第 1253 条移交起诉，可处罚金、最高一年监禁，或两者并处。

一起待决的案件

2026 年 6 月，五位参加羁押替代措施的母亲在华盛顿特区联邦地区法院提起拟议集体诉讼，质疑她们的起诉书所称的「Helland 备忘录」。根据法院 2026 年 7 月的意见的转述，原告主张该备忘录指示官员在可能的情况下将监督升级为 GPS 脚踝监控器，并不论案件类型一律提高报到要求。

该案目前处于什么阶段很重要。截至 2026 年 9 月 6 日，公开案卷上唯一的意见裁决的是原告可否以化名进行诉讼。它不是对实体问题的裁定，未就监控器给予任何救济，且对该备忘录的描述来自原告的主张而非事实认定。我们提到它，是因为它是该领域正在进行的诉讼，而不是因为任何人能说出结果会如何。

常见问题

我需要为 ICE 的脚踝监控器付费吗？

ICE 表示参与者无需为任何 ISAP 服务或技术付费，全部费用由政府承担。如果有公司每月就某个设备向您收费，那是一项私人安排。请把三件事分开：ICE 关于其不就 ISAP 技术收费的立场；移民保证金，即缴存给政府的钱，截至 2026 年 9 月根据 8 U.S.C. 第 1226(a)(2) 条其法定最低额为 1,500 美元；以及私营公司的月费，两者都不是。

我如何申请取下脚踝监控器？

ICE 的隐私影响评估指出，参与者可以提交书面申请，要求重新考虑报到或监控要求，并附上理由和任何相关的佐证文件。ICE 表示，有关释放条件的问题可以向负责该案的当地官员提出。另外，仅在最终命令之前，8 C.F.R. 第 236.1(d) 条规定了请求移民法官放宽释放条件的程序，申请须在离开羁押后七天内提出，此后审查转由地区主任处理，并有十天的上诉期。

移民事务中的 ISAP 是什么？

ISAP 是强化监督到案项目，是 ICE 所称羁押替代措施的一个组成部分，由 The GEO Group 的全资子公司 BI Incorporated 依合同运营。ICE 的项目说明，载于一个 ICE 现已标注为存档的页面，列出了三种监督技术：使用声纹的电话报到、SmartLINK 手机应用，以及随身 GPS，即脚踝装置或在某些情况下的腕戴设备。

移民脚踝监控器有哪些规定？

本文所查阅的法律和法规都没有明确授权脚踝监控器。授权是概括性的：8 U.S.C. 第 1231(a)(3) 条要求遵守司法部长规定的关于行为或活动的合理书面限制；8 U.S.C. 第 1226(a)(2) 条允许附条件取保释放或有条件假释；8 C.F.R. 第 241.5(a) 条列出的监督条件以「包括但不限于」引出。一个人在实际中受其约束的规则，出现在登记时签署的项目规则协议中，以及监督令上写明的条件中。

ICE 可以给孕妇戴脚踝监控器吗？

ICE 第 11032.4 号指令自 2021 年 7 月 1 日起生效，规定对已知怀孕、产后或哺乳期的人，不得安排需要佩戴射频或 GPS 监控器的羁押替代措施。该指令第 9 条规定其不产生任何可在法律上执行的权利或利益。在依赖它之前应核实其当前效力状态。关于残障方面的便利安排，适用的法律是《康复法》第 504 条，而不是《美国残障人法》。

如果我错过了 ISAP 的报到会怎样？

ICE 列出了案件管理员可以考虑的做法：发出并记录书面警告、改变您的报到频率、更换监控技术，或修改释放条件。承包商不能自行采取执法行动，必须将案件转交 ICE。照片打卡失败不会自动被视为不利于您，因为 ICE 表示结果会先由工作人员或官员复核。故意不遵守监督释放条件可依据 8 U.S.C. 第 1253 条移交起诉。

人们在羁押替代措施中会待多久？

ICE 的羁押统计文件显示，截至 2026 年 7 月 11 日，羁押替代措施的平均参与时长为 788.48 天，比前一年多约六十三天。ICE 还表示，但未给出报告期，大约百分之九十的参与者已退出该项目并转为非羁押身份，并补充说其中一些人的案件可能已经结案，但大多数人仍处于遣返程序之中。这是该机构关于某一人群的一项没有日期的陈述，并不表明某个具体案件会怎样。

如果您正戴着一个

先弄清案件处于哪个阶段，因为这决定了哪些程序可用。第 236.1(d) 条在最终命令之前提供了一条通向移民法官的途径，受其自身用语和七天期限的限制。对于已经处于最终命令和监督令之下的人，ICE 的书面重新考虑申请就是其自身文件所描述的机制，寄给负责该案的官员。

然后围绕 ICE 声称使用的标准来构建申请。遵守情况、医疗证明、照护或家庭支柱责任，以及社区或家庭联系，都是该机构自己列出的因素，一份将它们记录在案的书面申请，正是在回应决定者所说会考虑的内容。

我们的业务包括驱逐辩护、联邦巡回法院和地区法院的诉讼，以及人身保护令请愿。我们无法告诉您监控器一定会被取下。该决定属于官员的裁量权。

如果您或您的家人正在 ISAP 之中，却不明白所适用的规则，请致电 (212) 219-3244。咨询免费，我们提供英语、西班牙语、法语、海地克里奥尔语和普通话服务。