刚刚发生了什么
2026年6月25日,最高法院对 Mullin v. Doe 案作出裁决,移除了保护海地和叙利亚人临时保护身份(TPS)的最后一道法律屏障。法院裁定,在政府终止TPS指定的决定于法院受到质疑期间,联邦法官不能暂停该决定。曾使海地和叙利亚TPS得以延续的,是依据 5 U.S.C. 第705条对终止生效日的推迟,并非禁令,而最高法院已将其扫除。2026年9月17日更新:海地和叙利亚的TPS现已真正终止。USCIS表示,两项指定均自2026年7月27日起终止,发给海地和叙利亚TPS持有人的A12和C19工作许可已不再有效。
如果您是海地人或叙利亚人,这篇文章已不再是对未来某件事的预警。您的身份已于2026年7月27日终止,到今天,您已进入申请庇护所剩的唯一窗口期约七周。请先阅读关于庇护期限的部分,并在本周联系律师。如果您持有仍在指定期内国家的TPS,您还没有失去什么,本文其余部分将解释法院说了什么、为什么其影响远超海地和叙利亚,以及您现在可以采取的具体步骤。
最高法院究竟裁决了什么
TPS是国会于1990年设立的人道主义项目。它允许来自被战争或灾难撕裂国家的人在指定有效期内合法地在美国生活和工作,无需担心被驱逐。海地在2010年地震后被指定。叙利亚因阿萨德政权的暴行于2012年被指定。对许多人而言,这种'临时'保护已成为他们在此地十多年的合法生活。
国土安全部部长着手终止这两项指定。《联邦公报》通告最初定的终止日期是:叙利亚2025年11月21日(90 Fed. Reg. 45398),海地2026年2月3日(90 Fed. Reg. 54733)。两者均被联邦地区法院推迟,最高法院作出裁决后,USCIS将实际终止日定为2026年7月27日。TPS持有人提起诉讼,主张这些终止根据《行政程序法》属违法,并就海地而言出于种族动机。下级法院在诉讼推进期间暂停了这些终止。
最高法院推翻了这些暂停。它指向TPS法规中的一句话,8 U.S.C. § 1254a(b)(5)(A),其规定“对国土安全部部长关于某一外国的指定、或指定之终止或延长的任何裁定,不进行司法审查……”法院对这些词作了宽泛解读,但并非毫无限度。它裁定该审查禁令涵盖一切非宪法性主张,写道TPS法规的司法审查禁令“适用于所有非宪法性主张”。Mullin v. Doe, 609 U.S. ___, 第25-1083号及第25-1084号案,判决书第18页(2026年6月25日)。宪法性主张则是另一个问题,法院明确表示不予裁决。法院拒绝判定国会是否已按 Webster v. Doe, 486 U.S. 592, 603 (1988) 的要求足够明确地排除此类主张,且该部分意见仅获四票支持。关于海地终止出于种族动机的主张,法院仅裁定挑战者不太可能证明这一点,因而无权获得临时救济。法院并未就该主张作出实体裁决,Thomas大法官另行撰写意见指出了这一点。
用通俗的话说:当政府决定终止TPS时,法院的大门基本上关闭了。国会就是这样写的,法院予以执行。
这不仅仅关乎海地
把这当作海地的故事来读是错误的。同一裁决在同一意见书中决定了叙利亚TPS的命运。凭TPS在此建立了十四年生活的叙利亚人,今天与海地人处境完全相同。这就是为什么本文除了克里奥尔语,还有阿拉伯语,并以我们能触及的每一种语言呈现。
而且这一逻辑不止于两个国家。法院认可了一种适用于每一项TPS指定的法规解读。正如法院所述,本届政府“已终止每一项到期续审的TPS指定,共计13项”。截至2026年9月17日,USCIS仍将萨尔瓦多、黎巴嫩、苏丹、乌克兰和委内瑞拉列为当前指定国家,因此如果您的国家在其中,您尚未失去什么。如果您持有任何国家的TPS,这项裁决传达的信息都是一样的。您的身份是脆弱的,法院不太可能拯救它,而制定后备计划的时机是在您仍拥有身份之时,而不是在它结束之后。
本文最重要的部分:您的庇护时钟
这是可能改变一切的部分,也是人们往往直到为时已晚才忽视的部分。如果您害怕返回您的国家,您可能拥有一项独立的、单独的申请庇护的权利,但这项权利附带期限,而失去TPS可能启动倒计时。
法律通常要求您在最后一次抵达美国后一年内申请庇护。这就是8 U.S.C. § 1158(a)(2)(B)。大多数长期TPS持有人早已超过这一年的期限,许多人以为自己错过了机会。其实并非如此,至少不是自动错过,因为同一法规包含一项例外。
根据8 U.S.C. § 1158(a)(2)(D),如果您能证明影响资格的'情况变化'或解释延误的'特殊情况',则一年期限不适用。将其付诸实施的法规是USCIS案件适用的8 C.F.R. § 208.4(a),以及移民法庭案件适用的相同的8 C.F.R. § 1208.4(a)。而且这些法规明确提到了TPS。8 C.F.R. § 208.4(a)(5)(iv)将维持临时保护身份视为正好属于可豁免一年期限的那种'特殊情况'。
把这些条文放在一起,危险就清楚了。在您持有TPS期间,您未提交庇护申请是被豁免的。但只有当您在特殊情况结束后'在合理期限内'提交申请时,法规才豁免延误。参见8 C.F.R. § 208.4(a)(5)。简单地说,当您的TPS结束、您失去身份时,您庇护申请的时钟可能开始计时,而您时间不多。
'合理期限'有多长?法规没有给出具体数字,但政府已白纸黑字写明了它的预期。在设立这一例外的规章序言中,主管部门写道:它“期望寻求庇护者在其有效身份到期后尽快提出申请”,“显然,在身份到期或终止后等待六个月或更久将不被视为合理”,而“更短的期限将逐案考量,由裁决者综合全部情况判断”。65 Fed. Reg. 76121, 76124(2000年12月6日)。请仔细读这段话,因为它的方向与人们通常的理解正好相反。六个月不是宽松的余地,而是政府认定延误已完全不再合理的临界点。对于身份已于2026年7月27日终止的海地或叙利亚TPS持有人,六个月将在2027年1月27日前后届满。短于六个月的任何延误都要结合全部情况逐案判断,裁决者也驳回过短得多的延误。请把2027年1月视为一个已经开启的窗口的外缘,而不是要瞄准的目标。您越早提交,需要为此辩解的就越少。
教训不是观望等待。如果您是海地人或叙利亚人并害怕回国,您已经身处窗口期之内,申请庇护的时机就是现在。如果您仍持有其他国家的TPS,请在身份失效之前提交,而不是等到之后那个不确定的窗口期。在仍持有TPS时提交申请,会让您在一年期限问题上处于最有利的位置,但这本身并不能了结这场争论。根据 8 C.F.R. 第208.4(a)(5)条,举证责任在您:您须证明相关情形并非因您自身的作为或不作为而故意造成,该情形与您未在一年内提交直接相关,且延误是合理的。第(a)(5)(iv)款还要求您必须持有TPS“直至提交庇护申请前的合理期限”。您每多等一个月,这些都更难证明。还有一件几乎没人会提前告知您、但必须提前规划的事:申请庇护并不会给您工作许可。根据 8 C.F.R. 第208.7(a)(1)(i)条,在完整的庇护申请被收到后满150天之前,您连申请都不能提出;根据(a)(1)(v),在您提交之后第180天之前不得签发任何工作许可。根据(a)(2),您请求或造成的任何延误都不计入这些天数,因此等待可能远超六个月。如果您的TPS工作许可已经失效,请从现在起围绕这段空档安排财务。这正是您需要立即与移民律师交谈的原因。
把您的身份当作脆弱的,并据此行动
无论您来自海地、叙利亚还是任何其他TPS国家,对这一裁决的健康回应既不是恐慌,也不是否认。而是准备。为接下来做好准备的人,是那些利用时间把能提交的都提交、能收集的都收集起来的人,而不是那些指望问题自行消失的人。
这意味着对您可能拥有的每一种选择进行全面、诚实的评估,许多人不止一种选择。除庇护外,您可能符合暂缓遣返或《禁止酷刑公约》下保护的资格,可能通过配偶、父母或成年子女申请家庭绿卡,若您是犯罪受害者可申请U签证,若您曾遭受虐待可申请VAWA,或申请您的朋友们都没听说过的某种救济。唯一确定的方法,是让每天处理这类事务的人审视您的具体情况。
这也意味着处理好您的工作许可。USCIS表示,发给海地和叙利亚TPS持有人的A12和C19工作许可证已于2026年7月27日起失效,填写I-9表的雇主必须重新核验,且不得继续雇用无法出示现行工作授权的人。如果您的雇主还没提起这件事,这一天会到来。请查明您是否因其他待处理案件而持有另一份工作许可,并在与雇主交谈之前先与律师交谈。这也意味着把您的文件整理好,保留所有能证明您在此居住多久、建立了什么的副本,并在出现紧急情况之前、而非之中,为您的家人制定计划。
如果ICE上门,了解您的权利
随着TPS保护的消失,更多的人将面临与ICE遭遇的可怕可能。您拥有权利,事先了解这些权利是您能采取的最有力的保护步骤之一。您有权保持沉默。除非执法人员向您出示由法官签署的搜查令,否则您不必开门。您有权与律师交谈。
我们就此撰写了一份详尽指南,敦促您在需要之前就阅读并与家人分享。阅读《ICE敲门:了解您2026年的权利》。
您不必独自面对这一切
这项裁决意在让您感到无力,仿佛大门正在关闭、无人再战。这并非全部真相。挑战TPS终止的法院之门如今或许更窄了,但通往庇护、通往其他形式救济、通往真正辩护的门依然敞开,而且您越早走进去,就越有时间准备随您一同进去的材料。
我们用二十年时间,以您思考所用的语言,代理的正是处在这种时刻的人。如果您曾持有海地或叙利亚的TPS,或者持有其他地方的TPS,不要等下一条头条新闻。本周就和我们谈,因为本文所述的期限正在走动,无论有没有人提醒您。您今天能犯的最昂贵的错误,就是什么都不做。
作者
Joshua E. Bardavid
Immigration attorney at Bardavid Law, P.C. with years of experience helping clients navigate the U.S. immigration system.