犯罪受害人的U签证：证明文件、等候名单，以及工作许可实际需要什么

如果您在美国境内曾是某些严重犯罪的受害人，曾经配合警方或检察官，或者愿意配合，并且因为所发生的事情遭受了严重的身体或精神伤害，您可能有资格通过I-918表格申请U类非移民身份，通常称为U签证。符合资格只是第一步。您还需要一个执法机构、检察官、法官，或者其他负责调查或起诉该犯罪的主管机关签署一份证明文件，确认您的配合；而且一旦提交申请，您的案件就会进入一个包含三道不同审理程序的项目，即善意认定（Bona Fide Determination，简称BFD）审查、等候名单审理和最终审理。一份申请可能先经过BFD审查，也可能先经过完整的等候名单审理，之后才进入最终审理，具体取决于USCIS如何处理；与此同时，严格的年度签证名额上限使全国有数十万份申请处于待决状态。这些都不意味着大门对您关上了。它意味着这些程序机制很重要，本文将按照目前的规定逐一说明。

谁符合资格：法定要件

根据8 U.S.C. § 1101(a)(15)(U)，主申请人必须以优势证据标准证明：其因为成为一项合格犯罪的受害人而遭受了严重的身体或精神伤害，该犯罪违反了美国法律或者发生在美国境内；其掌握有关该犯罪活动的信息；其过去曾经、目前正在，或者很可能会对执法部门调查或起诉该犯罪提供帮助；并且其可被准入，或者就任何适用的不可入境事由值得获得酌情豁免。

合格犯罪的清单很长，其中包括强奸、家庭暴力、性侵犯、跟踪骚扰、绑架、重罪伤害、勒索、干扰证人等多项罪行，以及实施上述任何罪行的未遂、共谋或教唆。如果您所经历的事情看起来并不明显符合其中某个名称，这个问题值得带去请教律师，而不是自己先把自己排除在外；一项犯罪在当地被指控或被描述的方式，未必与这份联邦清单逐字对应。

在提交申请时已年满21岁的主申请人，还可以为配偶（U-2）和21岁以下的未婚子女（U-3）提出申请。在提交申请时未满21岁的主申请人，另外还可以为父母（U-4）和18岁以下的未婚兄弟姐妹（U-5）提出申请。适用于主申请人的资格要件，包括伤害要件和提供帮助要件，并不适用于这些家庭成员。有一个关于时间点的细节对配偶尤其重要：第九巡回上诉法院在Medina Tovar v. Zuchowski案（2020年，全席裁决）中认定，配偶关系不需要在提交I-918表格时就已存在，只需要在案件被审理时存在，配偶即可符合U-2资格；USCIS已将这一裁定作为政策在全国范围内采纳。

证明文件：I-918表格补充件B实际要求什么

根据USCIS的善意认定指引，一份申请要在BFD程序下被认定为善意，必须提交一份完整且正确提交的证明文件，即I-918表格补充件B（Form I-918, Supplement B），并且要在证明官员签字后六个月内提交。

有必要直接说清楚这项要求不是什么。证明文件由证明机构自己掌控，而不是仅凭您案件本身的说服力；我们查阅的联邦资料并未确立符合条件的申请人自动有权获得证明官员的签字。USCIS已承诺，一旦申请人满足法定标准就会给予U类非移民身份，但首先取得证明文件是另外一个步骤，而且证明机构日后撤回已签署的补充件B，即使是在申请已经提交之后，也可能影响案件。截至本文写作时，《USCIS政策手册》中专门为证明文件与证据保留的那一章，即第3卷C部分第3章，仍标注为保留状态，没有任何实质性指引；本文所述的证明机制转而来自法规本身，以及《政策手册》中关于资格、善意认定和等候名单的各章。

提交之后的三道程序：善意认定、等候名单和最终审理

国会将U-1签证和U-1身份的批准数量限定为每个财政年度10,000个，仅针对主申请人；家庭成员不计入该上限。从2010财政年度到2025财政年度，每一年都达到了这个上限。USCIS目前将U签证项目描述为包含三道不同的审理程序：善意认定审查和等候名单审理，这两者都在签证名额尚未到位时进行；以及最终审理，此时USCIS才真正从年度上限中签发签证名额。

较早的机制是等候名单。根据8 C.F.R. § 214.14(d)(2)，凡是符合条件、仅仅因为已达到上限而未获得U-1身份的申请人，都必须被列入等候名单，并收到关于此项安排的书面通知。在等候名单期间，申请人及其符合条件的家庭成员会获得暂缓执行（deferred action）或假释入境（parole），USCIS还可以酌情为他们授予工作许可。列入等候名单需要进行完整的资格审理，与作出最终决定所需的审查属于同一种；在此过程中，USCIS可能签发证据补充要求（Request for Evidence）或拒绝意向通知（Notice of Intent to Deny）。根据USCIS自己的《政策手册》，被列入等候名单的申请人在签证名额到位后通常会获得批准，但批准并没有保证；如果证明机构在列入等候名单之后撤回其补充件B，申请仍然可能被拒绝。

较新的机制是善意认定程序，创设于2021年6月14日，适用于在该日期尚在审理中或在该日期之后提交的申请。按USCIS自己的说法，设立这一程序是因为等待列入等候名单或等待最终审理的积压案件不断增加。在BFD程序下，USCIS首先判断一份申请是否属于善意，也就是是否有一份完整且正确提交、并在证明人签字后六个月内提交的I-918表格补充件B，连同一份描述受害经过的个人陈述，以及已完成的背景与安全审查。如果申请属于善意，USCIS再单独行使裁量权，判断申请人是否对国家安全或公共安全构成风险，以及是否在其他方面值得作出有利的裁量。一份申请可以通过善意这一步，却仍然得不到BFD批准。2023年8月11日，USCIS将这一程序加以扩展，使得在主申请人获得BFD之后，符合条件的家庭成员的申请也可以被认定为善意，其I-765表格也可以获得审理，即使主申请人自己尚未提交I-765表格。

BFD审查和等候名单审理不是一回事，USCIS自己的指引明确指出，BFD程序不包含列入等候名单所需的那种完整资格分析；在BFD审查中被认定不属于善意的申请人，会转而进入完整的等候名单审理。BFD批准会产生一份工作许可证件和暂缓执行，但USCIS对这项批准的描述很直白：它不保证具备U类非移民身份的资格。另有一种单独的认定，即申请人不会获得BFD工作许可，这并不等于对其作为基础的I-918表格的拒绝；USCIS将不签发BFD工作许可视为非终局性的行政行为，不接受也不处理针对它的重新审理或复议动议、上诉，或者重新申请的请求。USCIS还保留随时撤销基于BFD的工作许可并终止相应暂缓执行的权利，包括在证明人撤回作为基础的补充件B的情况下。当某个财政年度终于有签证名额可用时，在该项目的第三道程序，也就是最终审理中，USCIS会从BFD获批者和等候名单上的申请人中，严格按照提交日期的先后顺序抽取，最早提交的申请优先。

目前的数字实际显示了什么

截至2026财政年度第三季度末（2026年4月至6月），根据USCIS自己公布、由其首席数据与分析办公室于2026年7月查询的I-918表格数据，有288,243份主申请和191,871份家庭成员申请处于待决状态，合计480,114份待决申请。在2026财政年度的前三个季度，USCIS收到28,987份新的主申请，批准了8,006份，拒绝了3,220份。在同一时期，USCIS向12,023名主申请人授予了善意认定工作许可和暂缓执行，并认定6,165名主申请人不符合善意条件，转而将他们送入完整的等候名单审理；在家庭成员中，7,101人获得BFD，4,772人被认定不符合条件。

在所有人真正想知道的那个问题上，也就是这要花多长时间，诚实的回答是：在我们查阅的任何来源中，都不存在一个涵盖从提交到最终批准全过程的现行官方单一数字。USCIS自己2021年的报告发现，2019年仅仅为了决定一名申请人是否应被列入等候名单，平均就需要41.5个月，但这个数字完全早于BFD程序，而且只衡量了其中一个步骤，不是整个案件。截至美国公民及移民服务局I-918表格页面自身标注的最后更新日期2026年6月5日，并且在一份2026年9月14日作出裁决的联邦上诉法院意见书中得到独立印证，USCIS曾宣布其已于2025年9月9日达到2025财政年度的上限，并且在2026财政年度于2025年10月1日开始时恢复了最终批准，从2017年4月30日或之前提交的符合条件的主申请开始，严格按照提交日期的顺序处理。这是USCIS自己带有日期的表述，截至2026年6月5日仍然有效，并在上述2026年9月14日的上诉意见书中以引述形式得到独立印证。它与今天提交申请的人应当预期等待多少年并不是一回事，本文查找到的任何来源都不支持把它换算成那样一个数字。

那份2026年9月的上诉裁决来自第九巡回上诉法院，它还确认了一件值得知道的事，尽管该案对位于第二巡回上诉法院辖区的纽约州并没有约束力：对等候名单上的U签证申请人给予假释入境属于裁量事项，并不是USCIS必须做的。在一个相关的、第九巡回上诉法院这份裁决没有解决的问题上，至少还有另一家联邦上诉法院，即第六巡回上诉法院，采取的立场是：根据现行法规，将申请人列入等候名单这件事本身并非裁量事项。

以上待决申请数和善意认定的数字反映的是2026年7月查询的USCIS数据，2017年4月30日这一提交日期截止点反映的是USCIS截至2026年6月5日仍然有效的表述，并在上文所述2026年9月14日的上诉意见书中以引述形式得到确认，该裁决作出的时间比本文2026年9月23日的调研日期早九天。名额状态和提交日期截止点可能会变化，尤其是在财政年度收尾前后，而且这一法律领域正在持续变动。在依据这些信息作出判断之前，请向USCIS或律师确认当前的数字和案件进展。

待决的申请、BFD批准或列入等候名单不能做到什么

这些状态本身都不能阻止驱逐程序。2026年2月，移民上诉委员会在Matter of Ibarra-Vega案中认定，当被申请人无法立即获得U签证，且案卷未能确立在合理可预见的未来很可能有签证名额到位时，在政府反对的情况下作出行政关闭是不适当的。而在2025年6月，华盛顿州的一家联邦地区法院驳回了一名申请人针对驱逐提出的初步禁令请求，该申请人已经持有基于BFD的暂缓执行和BFD工作许可证件，法院认定他没有证明自己受到了与同一积压队列中其他申请人不同的对待。

驱逐程序中的延期（continuance）是另一项更为狭窄的工具，而且它同样不是自动的。移民上诉委员会在2012年的Matter of Sanchez Sosa案中认定，移民法官在决定是否为有待决U签证申请的人延期审理时，应当权衡政府对该请求的回应、作为基础的申请是否表面上可获批准（这通常要求已有一份获批的证明文件），以及提出请求的理由和其他程序性因素。委员会表示，一份表面上可获批准的申请通常会支持在合理期限内予以延期，但“通常”不等于“总是”，而是否申请延期、何时申请，是一项取决于具体案件案卷的决定。

为您的案件寻求正当的帮助

由于证明文件取决于证明官员的签字，也由于U签证案件要经过若干道联邦裁量程序，在您签署任何由他人为您准备的文件之前，值得独立核实您付费请其协助处理案件的任何人的资质。

常见问题

究竟哪些犯罪能让人符合U签证的条件？ 法条列出了具体的类别，包括强奸、家庭暴力、性侵犯、跟踪骚扰、绑架、重罪伤害、勒索、干扰证人等多项罪行，以及实施上述罪行的任何未遂、共谋或教唆。如果您所经历的事情按名称看并不明确符合所列类别中的某一项，这个问题应当交给律师，而不是自己作决定，因为一项犯罪在当地被指控的方式，未必与联邦清单完全对应。

善意认定程序和等候名单有什么区别？ 善意认定程序创设于2021年，是一种范围较窄的裁量性审查：USCIS会检查是否有一份完整且正确提交的I-918表格补充件B、所要求的个人陈述，以及已完成的背景与安全审查，并单独考虑您是否构成公共安全或国家安全方面的顾虑，而不进行最终决定所需的完整资格审查。被认定不属于善意的申请会转而进入等候名单的完整资格审理，其中可能包括证据补充要求或拒绝意向通知，并在签证名额到位后走向最终审理。一份申请可以获得BFD批准，同时仍在等待最终审理，而BFD批准并不是对作为基础的U签证申请本身作出的决定；当签证名额到位时，USCIS会从BFD获批者和等候名单上的申请人中，严格按照提交日期顺序抽取进入最终审理。

目前拿到U签证需要多长时间？ 在我们为本文查阅的任何来源中，都不存在一个涵盖从提交到最终批准全过程的现行官方数字。根据USCIS截至2026年6月5日仍然有效、并在一份2026年9月14日作出裁决的联邦上诉法院意见书中得到独立印证的表述，最近的公开参照点是一个提交日期截止点，而不是等待时间的估计：USCIS表示，它正在按照严格的提交日期顺序，审批2017年4月30日或之前提交的符合条件的主申请。随着USCIS恢复审批并更新其公布的信息，这个截止点可能会变化，因此应当直接向USCIS或律师确认，而不要想当然。

一份待决的U签证申请，或者一项善意认定批准，能保护人不被拘留或驱逐吗？ 仅凭它本身不能。USCIS自己的指引表示，BFD批准不保证具备U类非移民身份的资格，并且可以随时被撤销。移民上诉委员会已经认定，当被申请人无法立即获得U签证，且案卷未能确立在合理可预见的未来很可能有签证名额到位时，在政府反对的情况下对驱逐程序作出行政关闭是不适当的；一家联邦地区法院也曾驳回一名已持有基于BFD的暂缓执行的申请人针对驱逐提出的初步救济请求，认定他没有证明自己受到了与同一积压队列中其他申请人不同的对待。驱逐程序中的延期是可能的，而且对于一份表面上可获批准的申请，通常会得到支持，但它是一项因人而异的裁量性决定，不是自动的。

在我的案件待决期间，我可以拿到工作许可吗？ 有这个可能，但在每个阶段都属于裁量事项，不是自动的。USCIS可以为等候名单上的申请人及其符合条件的家庭成员授予工作许可，而BFD批准本身就包含一份工作许可证件。两者都没有保证，并且基于BFD的工作许可可以被撤销，包括在证明机构撤回作为基础的证明文件的情况下。

我怎样确认协助我办理U签证案件的人是正当的？ 在为U签证案件的协助付费之前，或者在签署任何由他人为您准备的文件之前，请独立核实此人是否获得授权提供移民法律方面的帮助。

我们从这里开始做什么

U签证案件取决于具体事实：您经历了什么，证明机构愿意书面记录什么，以及您的申请在USCIS定期更新的数据所反映的积压队列中处于什么位置。我们会审视您的情况是否符合法定类别，协助准备提交给证明机构和USCIS的个人陈述与佐证材料，并帮助您诚实地理解善意认定批准或列入等候名单对您的案件和家人意味着什么、又不意味着什么。我们无法左右警察局或检察官是否签署证明文件，也无法就取决于USCIS自身裁量的时间表或结果作出承诺。我们能做的，是根据现有的事实和证据协助准备并陈述您的申请，并让您清楚了解每一个阶段的进展。

如果您曾是犯罪的受害人，而不确定自己是否符合U签证的条件，或者您已经有一份待决的申请，想了解您的善意认定或等候名单状态实际意味着什么，请联系我们。请带上您的警方报告、您已经拿到的任何I-918表格补充件B，以及USCIS寄给您的任何通知，这样我们从一开始就能看到完整的情况。